Por: Julio Sánchez García
Este es un blog que trata sobre la arqueología y el patrimonio cultural y si una institución representa la defensa del patrimonio cultural, esa es la UNESCO. Seguro que la mayoría hemos oído hablar de esta institución alguna vez pero apuesto a que muchos no sabrán exactamente lo que hace. ¿Qué es? ¿Quién la forma? ¿Cuál es su labor? ¿Tiene autoridad para actuar en el mundo?, estas son algunas de las preguntas que quiero tratar en esta ocasión.
Este es un blog que trata sobre la arqueología y el patrimonio cultural y si una institución representa la defensa del patrimonio cultural, esa es la UNESCO. Seguro que la mayoría hemos oído hablar de esta institución alguna vez pero apuesto a que muchos no sabrán exactamente lo que hace. ¿Qué es? ¿Quién la forma? ¿Cuál es su labor? ¿Tiene autoridad para actuar en el mundo?, estas son algunas de las preguntas que quiero tratar en esta ocasión.
Un poco de historia de la UNESCO
Tras la II Guerra Mundial, los principales estados que estuvieron en conflicto, vieron la necesidad de establecer unas iniciativas comunes para evitar desastres como los que provocó la Gran Guerra. A raíz de esta iniciativa, en 1945 se creó la UNESCO (United Nations for Education, Science and Culture Organization) como institución paralela a la ONU. En su nacimiento trató de promocionar, basándose en la Declaración de los Derechos Humanos, la educación, la ciencia y la cultura y dar respuesta a las necesidades de defensa del Patrimonio Mundial de la Humanidad, mucho del cual se destruyó durante la Guerra. Desde que en 1945 se reunieran cerca de unos 40 países para buscar soluciones a la situación educativa y de la infancia tras la Guerra Mundial, la UNESCO ha ido aumentando su número de socios y desarrollando sus iniciativas a lo largo y ancho del mundo a través de la propia financiación de los países miembros y de las donaciones u/y otras subvenciones.
Cuales son las funciones de la UNESCO?
En su declaración inaugural la UNESCO se describe como una organización internacional: “para contribuir en la consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo sostenible y el diálogo intercultural mediante la educación, las ciencias, la cultura, la comunicación y la información”.
Con respecto al Patrimonio cultural, que es lo que trato en este blog, este organismo se encarga de velar por la pervivencia y buen estado de los bienes culturales y los museos y promover campañas internacionales para educar y concienciar a la sociedad del valor del Patrimonio.
La UNESCO es la entidad responsable de la protección jurídica internacional del patrimonio cultural. Esto lo hace a través de la administración de diversas convenciones que protegen los bienes culturales en conflictos armados, impiden la importación y exportación ilícitas, y protegen el patrimonio subacuático. También realiza esta labor a través de diversas recomendaciones para la protección del patrimonio cultural y de la administración del Comité Intergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación y organiza talleres de capacitación sobre la aplicación de las Convenciones mencionadas. A través del Comité, difunde noticias sobre objetos robados y envía misiones de expertos para consultar a las autoridades nacionales sobre la protección del patrimonio cultural. Asimismo, la UNESCO pública documentación, textos de referencia, colecciones de documentos básicos, ejemplos de legislación nacional sobre el patrimonio cultural o informes nacionales así como numerosas otras publicaciones relacionadas con la protección del patrimonio cultural.
Además lleva a cabo proyectos de recuperación, conservación y fomento en colaboración con el Centro de Patrimonio Mundial, el ICOM (ver publicación del mes de junio), el ICCROM y el ICOMOS, entre otros.
Desde su origen, la UNESCO organiza diversas reuniones para tratar temas específicos sobre sus funciones, para elaborar convenciones y recomendaciones. Estas reuniones generan diferentes tipos de documentos:
- Convenciones: son acuerdos entre los diferentes países que componen la institución y que están destinados a la protección del Patrimonio Cultural a nivel mundial. En una de estas Convenciones, la de 1972, se estableció una lista de sitios culturales que necesitaban ser protegidos Por su relevancia para la humanidad. Desde entonces, en las Convenciones se aborda el Patrimonio en peligro y las medidas a llevar a cabo. Los documentos que se elaboran en las convenciones tienen carácter jurídico y son de obligado cumplimiento para los estados miembros.
- Recomendaciones: a diferencia de las Convenciones, éstas no tienen valor jurídico y por lo tanto, no acarrean sanciones legales. Su contenido sirve más bien para orientar o aconsejar a los países miembros sobre las medidas a adoptar para mejorar la conservación del Patrimonio. Desde la primera recomendación en 1956 hasta la actualidad se han abordado diferentes temas relacionados con los yacimientos arqueológicos, la accesibilidad a los museos, la protección de la cultura tradicional, etc.
Instituciones aliadas de la UNESCO
Como puedes comprobar, el cometido de la UNESCO es grandísimo y no sólo abarca el Patrimonio cultural. Centrándonos en esto, hay que tener en cuenta que cada pueblo, cada villa de todas las partes del mundo tiene un patrimonio potencialmente relevante para ser conservado y protegido. Por eso, la Organización cuenta con una serie de instituciones paralelas que trabajan para que las medidas impulsadas por la UNESCO se hagan efectivas. Estas instituciones son las siguientes:
- Asamblea General: formada por los estado miembros de la Convención del Patrimonio Mundial y que se convoca cada dos años. Su labor consiste en elegir el Comité del Patrimonio Mundial, comprobar el estado de las cuentas destinadas al Patrimonio Mundial y tomar decisiones de ejecución.
- Comité del Patrimonio Mundial: se convoca también cada 2 años y lo forman los representantes de los países miembros. Se encargan de estudiar los bienes susceptibles de entrar a formar parte de la Lista del Patrimonio de la Humanidad. Estudian también el estado de conservación de los bienes integrantes de la lista y denunciar los incumplimientos de los estados en la conservación de estos bienes. Éste comité designa las medidas a tomar para abordar la conservación o restauración de un bien de la lista, bien sea a través de ayudas económicas o técnicas.
- El Centro de Patrimonio Mundial: se encarga de las labores administrativas de la institución. Organiza las reuniones del Comité y asesora a los estados miembros en la conservación y a la hora de presentar candidaturas para reconocer bienes del patrimonio.
- ICCROM: es el Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de Bienes Culturales y se creó en Roma en 1959 para asesorar a los Estados sobre cuestiones técnicas de conservación y organiza cursos de formación para técnicos en conservación y restauración.
- ICOMOS: Consejo Internacional de Monumentos y Sitios Históricos es el órgano que asesora a la UNESCO y al Comité a la hora de estudiar un bien para su inclusión en la lista. Realiza también informes sobre el estado de conservación de monumentos y sitios arqueológicos.
- ICOM: se centra en la promoción y desarrollo de los museos a nivel internacional con el fin de establecer una política y trabajo museístico común a todos los estados a través decoros de discusión y jornadas museísticas.
- Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial: se trata de un grupo de ciudades adscritas con el objetivo de trabajar en común por el fomento, conservación y difusión del Patrimonio. Es un foro en el que se intercambia conocimiento y apoyo mutuo entre las ciudades declaradas Patrimonio de la Humanidad. España cuenta en este grupo con ciudades como Córdoba, Santiago de Compostela, Cuenca, etc.
Como puedes comprobar, la UNESCO es tan solo la punta del iceberg en cuanto a la Conservación del Patrimonio mundial. Tras este organismo hay todo un entramado de instituciones y cuerpos administrativos que tratan de que los principios fundacionales de la UNESCO se lleven a cabo, aunque con tanta burocracia en ocasiones se ralentice el proceso. Al fin y al cabo, la principal medida a favor del Patrimonio Cultural empieza en ti. Mostrando respeto y sensibilidad por el Patrimonio ayudarás a su conservación. Todo empieza en educar.
Durante las siguientes semanas estaré tocando nuevos temas que involucran el accionar de la UNESCO en torno a la protección y promoción de la UNESCO en el Perú y el mundo.
Visitar estas webs para mayor información: